建设用地使用证您好我的二层庭院楼房是…

建设用地使用证您好我的二层庭院楼房是98年由村书记组织统一盖起来的并排盖了21户97年每户交给村委会2000元批示款98年每户分阶段交给村里的建楼款由村里找的建筑队统一建的99年21户以抓票方式分的房到现在村里始终没发给我建设用地使用证别的20户都在02年发证了到镇里和土地局查不到任何我的楼房的档案村里档案也没有我的名字但卷宗里有我名字到现在当时的村书记和会计都已离职了请问我的建设用地使用证是否能补批现在若是不能补批是否能够起诉当时的书记和当事人谢谢您