我是否该办营运证？我在山东购买了一辆…

我是否该办营运证？我在山东购买了一辆长城皮卡车，在陕西咸阳出发。办理的是非营运证，咸阳当地运政部门不许我的车辆上路，他们说的理由是，车辆属于小货车必须办理营运证件，否则扣车罚款。我没使用车辆运输任何货物，运政部门扣车罚款合法吗？