更换经营者重办营业执照属无证经营吗？…

更换经营者重办营业执照属无证经营吗？接手上家的店，营业执照被拿走了，我们打算重新办，可工商管理的人却说是无证经营要交罚款。还要以前的店主把证取消了，我们交了罚款才给办。是这样吗？